自2014年以來，我國經濟增速放緩和國際原油價格斷崖式下跌，致使LNG終端價格持續下滑，加之我國大氣環境持續惡化，霧霾越來越重，在國家大力倡導的煤改氣政策推動下，LNG點供日漸“走紅”，在行業內掀起了一股新的投資熱潮。然而，城鎮燃氣企業和用氣企業對LNG點供的態度卻大相徑庭，項目運營難點重重，業內對其市場前景也存在諸多爭議。

一、背景

自2013年9月10日國務院發布《大氣污染防治行動計劃》起，各地陸續出臺大氣污染治理相關政策，削減煤炭消費總量，增加清潔能源，燃煤鍋爐、燃煤電廠成為重點改造對象，特別是中小型燃煤鍋爐，部分省市量化節能減排指標，加強推進“煤改氣”的力度。

2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發布會，發布《能源發展“十三五”規劃》，在此《規劃》中明確提出，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規劃相關指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上?？梢哉f，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

在解決環境問題的強烈要求及政府的大力推動下，各地政府及企業采用了多項舉措，其中比較重拳出擊的就是燃煤鍋爐改造，由于燃氣管網的建設滯后于城市的快速發展，在管道燃氣暫時無法接入的區域，LNG點供成為補充供氣和工業企業取代燃煤優勢明顯。

1）上游LNG液化工廠的大規模建設，目前有LNG液化工廠160多座，沿海接收站15座，這是LNG點供強大的上游保障。

2）我國首座LNG供應站出現在青島，目前已經有12年的運行經驗，安全性已經得到了充分的論證。

3）LNG點供的設備簡單，只需要有LNG儲槽或瓶組、汽化器、調壓裝置和計量設備即可。LNG點供工藝簡單，操作方便，安全可靠，可以滿足用氣企業的不同需求。

二、目前LNG供應存在的形式

2.1、LNG氣化調峰站

LNG氣化調峰站是一個接收、儲存和分配LNG的場所，也是城鎮或燃氣企業把LNG從生產廠家轉往用戶的中間調節場所。LNG氣化調峰站憑借其建設周期短以及能迅速滿足用氣市場需求的優勢，已逐漸在我國大中小城市建成，成為彌補管輸天然氣不足的供氣設施。

2.2、LNG能源中心

     LNG能源中心一般保障局部供應，氣化站為核心，輻射整個園區或者區域管網，非常適合天然氣管網氣未到之前，目標客戶的培養，可以建有杜瓦瓶充裝的功能。

2.3、企業自建站

     這個是目前最多的，多采用“儲罐+汽化器”的形勢，唯一不同的是企業滿足自己客戶使用，不對外營業。

2.4、區域分裝站

    一般建設在城市的郊區，用于給LNG瓶組充裝LNG，再用貨車將LNG瓶組運輸到用氣地點。

2.5、采用快易冷等產品的小型供應站

    這類快易冷產品主要用于大型飯店或澡堂等用氣量稍大，但沒有空間存放儲罐的場所。

2.6、瓶組供應站

適應于小型商業用戶，或者小鍋爐用戶。

三、在發展過程中存在的問題

3.1、體制不健全，與管網公司燃氣特許經營權存在競爭

湖北省住建廳叫停擅自建設“LNG自供儲氣場站”的紅頭文件，讓直接挑戰了城市燃氣專營權的LNG點供問題浮出水面。我國城鎮燃氣施行特許經營制度，定價由政府指導，價格一般不會隨市場變化而調整，然而LNG價格由市場決定，在我國及國際大背景環境下，LNG價格持續走低，LNG較管道氣存在明顯的價格優勢，為節約用氣成本，許多企業紛紛自建LNG氣化站，讓燃氣終端市場“亂象叢生”。

中國城市燃氣市場的開放始于2002年，此后有各類資本主體進入城市燃氣行業。城市燃氣的特許經營權始于2004年建設部發布的《市政公用事業特許經營管理辦法》。該辦法規定城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，依法實施特許經營的，適用本辦法。燃氣特許經營權發展至今也不過十余年，然而市場環境卻已經發生了巨大的變化。既有的特許經營相關規定的問題在于，劃定了燃氣供應的區域范圍，卻沒有約定業務范圍。

有業內人士認為LNG不屬于管道氣的范疇，并不侵犯管道燃氣的特許經營權，且自建自用的氣化站并不向第三方銷售，因此也不侵犯燃氣的特許經營權。

但是，一些城市管網燃氣企業對自建LNG氣化站表現出了強烈抵制，并認為被政府授予特許經營權的燃氣企業正在遭受一場不正當競爭的摧殘。

這兩類企業行為的背后指向的是中國的天然氣價格機制，包括城市燃氣的價格機制不順的問題。如何兼顧城市燃氣、工商業企業、與居民直接的利益是考驗政策制定者的一個亟待解決的難題。

3.2、標準不健全，始終沒有合法地位

對照國家相關法律法規及標準，在安全距離方面只能參照城鎮燃氣設計規范（GB 50028-2006）執行，但是此規范關于液化天然氣方面的規定主要是針對城鎮燃氣調峰站或LNG灌裝站制定的，在安全距離方面偏大，一般LNG點供用氣企業難以滿足此規范的要求，現在急需一本關于企業自建站方面的標準來指導和規范LNG點供市場。

通過各方面研究對比，LNG加氣站的危險性遠大于LNG企業自建站，《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB 50156-2012）對安全距離方面的要求卻遠小于《城鎮燃氣設計規范》的要求。本人認為LNG點供設計及施工如果可以參照《汽車加油加氣站設計與施工規范》執行，則LNG點供行業將有理有據、合規合法，為我國治理大氣污染做出重大貢獻。

3.3、政府監管缺失，存在安全風險

LNG為低溫液體，天然氣為易燃易爆介質，屬于危險化學品，有些供氣單位沒有取得危險化學品經營許可證，對危險化學品安全沒有管理經驗。在企業內部建設的LNG點供設施，缺少專業設計，有些緊貼生產車間或廠房等，在安全防火間距方面嚴重不足，消防設施不完善，甚至沒有，更沒有取得消防部門和安監部門的許可。LNG儲罐屬于特種設備中的壓力容器，有些供氣企業沒有在規定時間內去特種設備安全監察機構或授權的部門辦理使用登記手續。

LNG卸裝、運行作業對場地、人員均有嚴格的要求，而目前大多數廠區內的供氣場地無禁火區等分隔，安全警示不足，作業人員也沒有經歷過專業技能培訓，無證上崗，違規操作，這些存在的安全風險急需政府部門監管，以保證安全。

3.4、行業進駐門檻低，存在不規范現象

    由于我國在大力推行煤改氣，且供氣工藝及設備簡單，行業進駐門檻低，致使許多公司和資本進入LNG點供行業，有些公司甚至都沒有取得危險化學品經營許可證，公司內部也是存在制度不全、管理混亂、責任不明確等各種不規范的現象，加之政府監管缺失，用氣企業不知情，造成目前LNG點供“遍地開花”，對工廠及社會都存在極大的安全隱患。

四、目前狀況下，如何科學的布局點供，打造多贏的局面

4.1、安全距離滿足要求

LNG的火災危險性為甲類，屬于易燃易爆物質，所以在安全防火間距方面，必須引起企業的重視。在關于LNG點供的新規范出來之前應滿足《城鎮燃氣設計規范》（GB 50028-2006），《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）,《液化天然氣（LNG）生產、儲存和裝運》（GB/T 20368-2012）。

4.2、設備選型上要求完善

    LNG點供的設備主要有LNG儲罐或瓶組、卸車氣化器、主氣化器、水浴式電加熱器、調壓器和流量計。LNG儲罐或瓶組選擇有資質的廠家購買，需要廠家提供辦理特種設備使用許可證的相關資料。卸車氣化器選擇200Nm³/h規格就能滿足要求，儲罐大于60立方的可以選擇300Nm³/h規格，以加快卸車速度。主氣化器應至少一用一備，如果在北方寒冷地區使用則應選擇氣化量大一些的，否則連續使用時，可能出現化凍不及時導致水浴式電加熱器一直工作的狀態。水浴式氣化器選型時應留有適當余量，保證出口燃氣溫度高于5℃。調壓器一般為兩級調壓，以國外品牌Fisher為主。流量計一般以國內品牌為主，選用渦輪流量計居多。

4.3、盡量與管網氣避開競爭

    在目前政策不明朗的狀況下，LNG點供企業應盡量避免與管網氣競爭，LNG點供的定位應該是對管網氣的補充，政府也應該合理的利用兩者的優勢，互相補充，來減少我國燃煤對大氣的污染。

4.4、選擇目標客戶

LNG點供企業在“開疆拓土”的過程中，要選擇優良的目標客戶，注重行業的細分，把握好財務指標，充分了解服務企業的盈利能力和運營方式。

4.5、把好安全關

安全，始終是企業的生命線，沒有安全，一切都是零。LNG點供企業應加強服務體系的建立，建立各項保障安全的制度、加強公司內部管理，與用氣企業做好溝通，明確責任，最大程度上做到規范化經營。

五、如何在運行中，做到精打細算

    隨著市場越來越開放，價格越來越透明，點供企業的利潤并不存在暴利的現象，都在合理的利潤空間之內，為了讓企業獲得更大的利潤空間，在運行中應做到精打細算。比如卸車選擇壓縮機卸車，可以從槽車中多卸出一些；儲罐壓力高時，先燒氣相；加強管理，避免跑冒滴漏現象發生等都可以為企業增加利潤。

六、點供的發展趨勢

6.1、高度自動化

隨著我國科技的發展，在習近平主席互聯網+的大力推動下，高度自動化管理、打造無人值守，運用好互聯網+智慧能源，實現運貿經營一體化是LNG點供的發展趨勢之一。

6.2、分布式能源

天然氣分布式能源項目大批出現，進入實質性開發階段，相較于集中供能模式，天然氣分布式能源具有節能、環保、安全性好等優勢。業內專家認為，天然氣分布式能源是現有供能體系的有益補充，集中式與分布式供能并存是行業發展趨勢，“十三五”規劃也提出要發展分布式能源。

七、結論

    天然氣作為清潔能源，將在美麗中國的建設中發揮巨大的作用。在規范LNG點供的制度監管后，通過加強管控，規范和引導供氣和用氣企業遵守國家法令和法規，LNG點供將利用靈活便利的優勢，彌補管網氣的不足，將天然氣輸送至城鄉的各個角落，還祖國一片大好藍天。