天然氣是一種優質、高效、清潔的低碳能源，可與核能及可再 生能源等其他低排放能源形成良性互補，是能源供應清潔化的最現 實選擇。加快天然氣產業發展，提高天然氣在一次能源消費中的比 重，是我國加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之 路，也是化解環境約束、改善大氣質量，實現綠色低碳發展的有效 途徑，同時對推動節能減排、穩增長惠民生促發展具有重要意義。

《巴黎協定》和 2030 年可持續發展議程為全球加速低碳發展 進程和發展清潔能源明確了目標和時間表。隨著我國加快推動能源 生產和消費革命，新型城鎮化進程不斷提速和油氣體制改革有力推 進，天然氣產業正迎來新的發展機遇。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃 綱要》和《能源發展“十三五”規劃》的總體要求，為擴大天然氣 供應利用規模，促進天然氣產業有序、健康發展，國家發展改革委、 能源局組織編制了《天然氣發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規 劃》）。

本《規劃》包括上游資源勘探開發、中游基礎設施建設和下游 市場利用，涵蓋了常規天然氣、煤層氣和頁巖氣等內容，是“十三 五”時期我國天然氣產業健康發展的指導綱領。在實施過程中，將 根據實際情況對本《規劃》進行適時調整、補充。